抓铁有痕 踏石留印

　　坚定不移推进闽清高质量发展超越

　　内容提要：让人民生活幸福是共产党人的不懈追求，共产党人的一切奋斗，都是为了让人民过上好日子。让人民生活幸福，必须把为人民谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点，进一步激发全社会的活力，调动一切可以调动的积极因素，推动经济社会不断向前发展。本文从闽清县“十三五”时期取得的巨大成就、面对的问题和挑战、抓铁有痕踏石留印坚定不移推进闽清高质量发展超越三个方面，论述了共产党人“先天下忧而忧，后天下乐而乐”，始终和人民群众想在一起、干在一起，共同创造新的历史伟业，共同创造幸福美好生活的伟大胸襟。

　　让人民生活幸福是共产党人的不懈追求，共产党人的一切奋斗，都是为了让人民过上好日子。习近平总书记指出，让人民生活幸福是“国之大者”。强调要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展①。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须立足“两个大局”，心怀“国之大者”，锚定党中央擘画的宏伟蓝图，观大势、谋全局、抓大事，努力把党中央决策部署贯彻落实好，让人民生活幸福。

　　久久为功，接续奋斗

　　闽清山区县取得稳步发展

　　让人民生活幸福，必须把为人民谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点，进一步激发全社会的活力，调动一切可以调动的积极因素，推动经济社会不断向前发展。闽清县作为一个经济发展相对落后的山区县，通过改革开放以来各届党委、政府的不懈努力，接续奋斗，特别是“十三五”时期，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，按照中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“三大一强”和“优生态、补短板、惠民生”的发展战略，全县上下团结一心，砥砺前行，攻坚克难，开拓创新，奋勇争先，在高质量发展超越的道路上迈出了坚实步伐。

　　（一）县域经济在稳增长、调结构中取得大成效。

　　全县地区生产总值连跨200亿元、300亿元两个大关，人均GDP超过14.5万元，是“十二五”末的1.8倍。2018年至2020年，连续三年获评“福建省县域经济发展十佳县”。三次产业结构从18:55:27优化至10:56:34。特色农业持续壮大，橄榄种植面积超5万亩、年产值全国第一，连续四年承办中国·福州橄榄节，获评全国最具影响力农产品品牌，实现了习总书记提出的“闽江两岸发展万亩橄榄带”的目标。工业经济显著增强，白金、中建等工业园形成“一强、一专、多精”发展格局，产值超亿元企业从41家增加到77家。建筑业总产值连跨5个百亿台阶，突破850亿元，保持全省第一、跃居全国第七。现代商贸流通体系日益完善，电子商务、全域旅游等业态快速发展，获评“中国温泉之乡”，三产增加值为“十二五”末的3.2倍。

　　（二）城乡面貌在夯基础、提品质中实现大变样。

　　“大城关”建设日新月异，累计投入79.3亿元建成投用106个城建重点工程。梅溪新城顺利实现“一年一个样、三年大变样、五年现城样”目标，“两校一场一中心”“十大配套工程”拔地而起，交通路网四通八达，公园步道环环相扣，处处彰显宜居新城魅力潜力。老城区去旧换新步伐加快，旧屋区改造、水系、道路、绿化、亮化、雨污管网同步实施，综合整治市政道路8条、背街小巷23条，立面改造30万平方米，新增停车泊位2625个。乡村振兴战略稳步实施，累计投入24.4亿元，滚动推进305个宜居环境项目、103个幸福家园示范村、48个乡村振兴试点村建设。“大交通”建设实现跨越式发展，投入61.6亿元实施43条道路建设，全县通车总里程增加85.5公里，横五、联一交通大动脉全线贯通，80%以上乡镇半小时上高速。在交通便捷畅通的同时，拓展沿线可利用地超6万亩，实现了“开疆扩土”。投入13.3亿元实施“一江五溪”水环境综合治理，在全省率先实现信息化全域治水。森林覆盖率68.29%，获评省级森林县城。

　　（三）改革开放在抢机遇、谋创新中迈出大步伐。

　　新一轮政府机构改革全面完成，财税金融、科教文卫、国有企业、农村集体产权制度等领域改革有序推进。“放管服”改革取得实效，累计取消行政审批和公共服务事项265项，承接上级下放行政事项248项，清理规范中介服务事项132项，办理时限平均压缩到法定时限的20%以内。在全市率先推行建设项目“掌上选址”，建设项目审批时限从240个工作日按事项类型分别压缩至90、70、50个工作日。科技创新能力不断增强，全社会R&D经费投入增长87.9%，累计培育国家级高新技术企业17家、省级高新技术企业22家、省“科技小巨人领军企业”16家。专利授权3157件，是“十二五”期间的8.7倍。开放步伐走深走实，累计完成招商项目983个，总投资1931亿元。侨台外事、异地商会等工作成效明显，与友城马来西亚诗巫市建立教育、医疗、文化多领域合作和常态化互访机制，五年累计接待侨胞160多批2000余人。

　　（四）民生事业在补短板、强弱项中得到大改善。

　　累计民生支出128.6亿元，占全县公共财政总支出的81.5%。教育发展更加优质均衡，投入4.3亿元，建成幼儿园、中小学等12所，新改扩建校舍19栋，累计新增学位6310个。县域医共体试点工作扎实有效，挂牌成立县总医院，建成县中医院新区，新建提升乡镇卫生院6所、村卫生所131家，新增医疗用房1.6万平方米。县社会福利中心一期、11个乡镇敬老院、16个乡镇居家养老服务照料中心、21个社区居家养老服务站、223个农村幸福院建成投用，床位使用率、生活不能自理特困人员集中供养率达到全省先进水平。投入40.4亿元高标准完成87项灾后重建项目，6个月实现1873户受灾群众搬入新居。成功举办陈旸诞辰950周年、首届海峡两岸张圣君文化节等活动，梅邑特色文化的凝聚力和影响力达到新高度。社会保障更加健全，累计发放城乡低保、各类生活补助2.1亿元。县财政投入3.47亿元，实施2646个扶贫项目，首创“家”字工作法脱贫模式在人民日报头版刊登，并入选全国脱贫攻坚典型案例。803户2635人建档立卡贫困人口于2017年提前全部脱贫，43个贫困村实现摘帽，2020年脱贫户人均纯收入18455元，较2016年实现翻番。社会持续安定稳定，先后获评福建省双拥模范县、省级平安县、省级文明城市创建工作先进县、全省食品安全社会共治示范县②。

　　问题与挑战

　　（一）从总体形势看，国外疫情持续蔓延，国内疫情防控形势严竣复杂，抓“六稳”促“六保”还需进一步加强。

　　（二）从发展基础看，农业不大，工业不强，服务业不优，产业链整体水平不高，空间受限、财力不足矛盾凸显，人才短缺成为制约发展的最大瓶颈。

　　（三）从社会民生看，基础设施还较薄弱，公共服务供给不足，教育均衡发展、医疗卫生保障、应急处置能力等距离群众的期盼还有差距。

　　（四）从治理效能看，部分干部思想不够解放，谋事干事固守成规，少数干部不敢担当、不善作为，转作风、优环境、抓落实仍需加强③。

　　抓铁有痕，踏石留印

　　坚定不移推进闽清高质量发展超越

　　让人民生活幸福必须实现共产党人的历史宏愿。新中国成立不久，我们党提出了建设社会主义现代化国家的奋斗目标。未来30年是实现这个历史宏愿的新发展阶段。我们要坚持从新发展阶段的历史方位出发，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把党中央决策部署贯彻落实到现代化建设的全过程和各方面，切实增强人民群众的幸福感。

　　让人民生活幸福必须解决人民群众的“急难愁盼”问题。人民群众总是从工作生活的切身感受中体验生活幸福的实现程度，切实为群众办实事解难题是让人民生活幸福的重要途径。让人民生活幸福，必须坚持从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提高人民群众生活品质。时刻把群众安危冷暖放在心上，把小事当作大事来办，让人民群众共享公平正义的幸福生活。

　　（一）重温习近平同志教导，谋划闽清高质量发展定位。

　　当前我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，摆在我们面前的最重要政治任务，就是集中精力把习近平总书记重要讲话精神学习好、贯彻好、落实好。

　　习近平同志1990年5月19日在闽清县检查指导工作讲话时指出：“不要孤立地看待自己，要把闽清经济放在区域经济、商品经济的大环境来寻找自己的位置。不要盲目地仿效别人，不能搞东施效顰、邯郸学步这类东西。要坚持走自己的路，因地制宜从本地资源条件来考虑经济发展问题。有些在沿海中心城市可以做到的事情，在一些山区就不一定做得到。发展经济要求实，求效益，不要去追求形式目标，不要干那些“知其不可为而为之”的事情”④。20多年前，习总书记就提出了闽清要因地制宜走自己的路的理念。

　　在加快基础设施建设的过程中，习近平同志要求闽清县要把握两条原则:一是要有超前意识，做到高起点、高质量，一步到位;二要“量力而行，突出重点”，集中力量打歼灭战。⑤在福州工作期间，习总书记多次到闽清调研、开现场办公会，对闽清山区的发展提出了很有前瞻性的理论指导，他说：“要继续抓好山地林竹果茶综合开发和水ロ库区水产养殖开发，促其上档次、上规模、上水平。要注意做到“三个”转移：一是由增加数量为主向市场、数量和效益并重转移;二是由扩大外延为主，向依靠科技，走内涵挖潜路子转移;三是以开发国内市场为主向国内外市场并重，大步走向国际市场转移。当前要把握好“两个”重要环节。一是要发展规模经营。走“一乡一业、一村一品”发展路子，变自发生产为有组织生产，变分散经营为集中连片经营，走基地化、市场化的路子，尽快形成区域优势、规模优势和商品优势。二是加大深加工力度。要把发展农产品精深加工业作为后工业发展，乃至全县经济的一个重点，农产品加工业着重要在扩大规模、提高档次、开拓新领域上下功夫。把那些小型、分散的食品小加工厂集中起来，联合经营，形成批量，扩大规模，提高加工档次和水平，形成地方特色，提高经济效益。同时，抓好“菜篮子”工程建设，搞好福州外环蔬菜基地建设，为城市蔬菜副食品供应多做贡献。”⑥

　　在加快闽清旅游业发展方面，习近平同志指出：“闽清县旅游资源十分丰富，开发潜力大。要把发展旅游业作为第三产业一大重点，采取有力措施，加快开发步伐，使闽清成为集观光、游乐、运动、休闲于体的现代旅游中心。在开发工作中，要注意好以下几个方面:一是要突出重点，择优开发。闽清发展旅游业最大的优势就是华东地区最大的水口水电站。要把水口水电站旅游资源的开发作为发展的重点，并以此为中心，带动全县各旅游景点的开发，要搞好规划，搞一个旅游线路，开发个旅游面，组成一个旅游网络，促进旅游业大发展。先易后难、由近及远，先上投资省、见效快的项目。二要加强基础，多方开发。发展旅游业须基础先行。目前闽清旅游基础设施虽具有一定的旅游接待能力，但与旅游业的发展要求还相差甚远。要加旅游基础设施尤其要集中力量抓好水口电站的旅游配套设施建设，如宾馆、渡假村、商贸街、水上乐园等。要进一步制定优惠政策，鼓励外资、侨资、内资投资开发，动员全社会力量共同参与开发，多渠道、多形式筹措旅游开发资金。三是综合开发，相互推动。旅游业与其他产业发展是相辅相成。发展旅游业不应排除或忽视其他各业的发展。要结合清实际、在旅游区及其附近，加快综合开发其他经济资源。在库区可以利用库湾发展水产养殖业，利用库区两岸山地发展名优水果，利用土特产资源发展具有旅游特色的土特产品加工业等。四是要加强宣传，扩大影响。要认真研究宣传内容和方式，积极利用各种媒体，扩大宣传面，要挖据旅游文化、地方特色文化。提高宣传效果。要学习借鉴外地成功的宣传方式，触类旁通，仿效应用。如闽北抓住朱熹研究和武夷山开发的重大课题，成立“武夷山朱熹研究中心”，推进了武夷山旅游经济的发展”⑦。这些对闽清旅游业发展的谆谆教导，至今还有非常重要的指导作用，为我县制定“三大一强”和“南工商北文旅”战略，指明了遵循。

　　（二）大力实施“三大三强”发展战略，在更高起点上加快建设幸福新闽清。

　　在新发展阶段，闽清要争当福建特色现代农业“排头兵”、打造福建园区产业高质量发展新“增长极”、省会宜居宜业“后花园”、知名的“全福游有全福”特色旅游“目的地”、福建绿色建筑产业“新标杆”、福建乡村振兴“新典范”。任务繁重、矛盾突出，强调勇于担当使命，坚持苦干实干，潜心竭力抓落实，有着特别重要的意义。因此，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干；要以“踏石有印、抓铁留痕”的精神去抓好各项工作，坚决防止和克服抓而不紧、落而不实的问题。特别是要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“3820”战略工程思想精髓，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进高质量发展、高效能治理、高颜值生态、高品质生活，提升县域治理现代化水平。

　　“踏石有印，抓铁留痕”，就是要求我们抓各项工作要有锲而不舍、不达目的誓不罢休的韧劲。很多工作，抓而不紧或落而不实，就会丧失大好机遇，贻误发展大局。踏而不实则踏石无印，抓而不紧则抓铁无痕。行“踏石”之举，务“抓铁”之实，背后渗透的全部是责任。实施闽清“三大三强”发展战略，需要我们坚持不懈、长期奋斗，必须紧紧咬住战略目标，锲而不舍地做工作，这样才能积少成多，水到渠成。

　　实施闽清“三大三强”发展战略，要求大家“真踏石”“狠抓铁”，积极主动地思考并解决工作中遇到的各类问题，避免工作浮在面上，蜻蜓点水;要增强“敢抓”的意识，不能被困难吓倒，不为挫折屈服，克难攻坚，勇往直前;要有那么一股狠劲，一抓到底，善始善终，干一事成一事。要求大家牢固树立落实意识，把心思和精力用在琢磨工作和抓落实上，坚决克服“踏石无印轻飘飘，抓铁无痕软绵绵”工作作风，加大“治庸、治懒、治散”力度，切实强化执行力、操作力，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　（三）高质量发展超越必须切实做到“两个维护”。

　　要高质量发展超越，让人民生活幸福，关键在党，关键在党员领导干部。“先天下忧而忧，后天下乐而乐”。这是我们共产党人的宗旨决定的。习近平同志在闽东讲了四句话：一是熊掌和鱼不能兼得，当官就不要想发财，想发财就不要当官;二是苟非吾之所得，虽一毫而莫取；三是寸心不昧，万法皆明;四是为官一场，造福一方。争取做出政绩，一身正气两袖清风⑧。

　　让人民生活幸福，党员领导干部必须时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践之中，经常对标对表，及时校准偏差，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到各项实际工作中。坚持旗帜鲜明讲政治，努力做到对政治要求、政治规矩、政治纪律上心，对各种问题的政治危害性走心，对贯彻落实党中央的大政方针用心，努力将讲政治的要求内化于心、外化于行。着力提高战略思维，想问题、做决策多算大账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。牢记幸福都是奋斗出来的，始终和人民群众想在一起、干在一起，共同创造新的历史伟业，共同创造幸福美好的生活。

　　注释：

　　①《人民日报》2021年6月9日《光明论坛》。

　　②《闽清县政府工作报告》（2021年1月13日在闽清县第十七届人民代表大会第五次会议上）第8至11页。

　　③《闽清县政府工作报告》（2021年1月13日在闽清县第十七届人民代表大会第五次会议上）第11至12页。

　　④《习近平同志在福州工作期间重要讲话摘编》第47至48页。

　　⑤《习近平同志在福州工作期间重要讲话摘编》第108页。

　　⑥《习近平同志在福州工作期间重要讲话摘编》第101至103页。

　　⑦《习近平同志在福州工作期间重要讲话摘编》第104至107页。

　　⑧《习近平同志在福州工作期间重要讲话摘编》第48至49页。