作为一名普通的共产党员，省五一劳动奖章获得者、县城建监察大队监察员程道忠同志默默地奉献着，用辛勤的汗水换来了县城的美丽与和谐，赢得了上级领导和广大群众的普遍赞誉。

　　从事城市管理工作26年来，程道忠学在前头、干在前头。在工作中他脚踏实地、任劳任怨、尽职尽责，时刻牢记组织的重托，吃得辛苦、乐得清苦、耐得艰苦。他一直视广大群众为亲人，始终把群众的利益放在第一位。他管辖临街近300多业户，经常放弃休息日，打破了8小时工作制，每天徒步巡查长达十三、四小时，奔波10余公里，每天平均纠正30件各类违章事件。作为一名行政执法人员，程道忠认为要对法律条款进行准确的理解和掌握，做到宣传在先，教育在先，告之在先，同时对当事人充满爱心和耐心，在执法过程中收到事半功倍的效果。2014年5月，他在执勤过程中准确指出一名行政相对人违章设置户外广告的违法事实、适用处罚条款及应具备的权利，对方百般抵赖，他详细给他讲城市管理的相关法规及政策，最后管理相对人心服口服。为有效改善闽清城区的环境，他主动找到临街各业户进行城管法规宣传动员工作，有的业户开始时冷言冷语，他都不在意，继续加大宣传力度，不厌其烦的宣传政策法规，渐渐的周围居民被他的执着精神所感动，也了解了相关的法规内容。他在执法过程中注重职能的发挥，针对不同的违法行为，采取灵活机动的工作方法，做到“先疏后堵、疏堵结合”。由于执法对象多数是弱势群体，执法人员对他们进行日常管理时，容易引起反感造成冲突，也时常遭到个别市民的围攻谩骂，他从不在乎。为了缓解矛盾，他经常深入辖区走访了解情况，当了解到农民卖菜难，群众买菜难的问题时，主动寻找合适的卖菜地点，安置了十几个菜农，减轻了城区周边占道经营的压力。在他的的带动下，执法人员树立了“以心以德感动人、以理以情说服人、以法以规教育人、以事实以依据处罚人”的工作理念;先服务，后整治，赢得了违法当事人的理解;先打击游商散贩，后治理商户外溢，尊重业户的切身利益;先清理重点部位，后整治背街小巷，迎合百姓意愿;先难后易，逐步推进。为治理游商散贩、整治坐商外溢、规范业户门窗墙体广告，做了大量深入细致的工作。宣传教育阶段，他对违章者尽量不实施处罚，多做说服教育，改善了管理人员与管理对象的关系。

　　寒来暑往，风吹日晒。程道忠始终坚持走在执法最前线，始终坚持以人为本，面对相对弱势的执法相对人，科学使用行政处罚自由裁量权，把执法的过程，变成联系群众、服务群众、发动群众、争取群众的过程。辛勤的付出，换来的是丰厚的回报：规范摊点多了，占道经营的少了;摊贩与执法人员的冲突少了，和谐多了;群众对执法人员的误解少了，理解多了。   (叶国进)