今年以来，我县依托“三严三实”专题教育，紧扣“三比一看”、“包挂联结”和“企业服务月”等主题，深入开展“作风建设年”系列活动，突出“改、干、转、立”四个关键，推动各级各部门充分发挥职能作用，以作风建设推动经济社会发展，取得了初步成效。

　　 抓住“改”，提升发展活力

　　把“作风建设年”活动与深化改革紧密结合起来，做好政务体制机制上“加减乘除”，提升发展活力。一是做好便民服务的“加法”。搭建“一站式”政务平台，以县行政服务中心为龙头，以乡镇便民服务中心和村居便民服务代办点为依托，实现覆盖全县的便民服务的网格化和扁平化管理。目前县行政服务中心共入驻30个单位，设置办事窗口59个、办事后台77个，日均受理量达到500件，全县16个乡镇设立便民服务中心，291个村居设立便民服务代办点，仅今年上半年共受理66916件，比增405.9%，当日办结率达93.6%。二是做好行政权力的“减法”。围绕“四减一优”(减少审批事项、减少办理环节、减少承诺时限、减少申报材料、优化审批流程)的目标，进一步精简行政审批事项，压缩审批服务流程。目前各单位、各部门入驻县行政服务中心事项502项，其中即办件129项，平均压缩法定时限至34.5%，共压缩3500天。三是做好机构改革的“除法”。 加快政府职能转变，坚持依法行政，完善依法行政各项制度，规范行政权力运行，推进简政放权，厘清各单位、各部门职权边界，建立“三个清单”，推动政府管理由“重审批轻服务”向“重服务重监管”转变。目前10个政府部门调整合并全面完成，32个单位部门建立“权力清单”和“责任清单”并在显眼位置进行公示，主动接受群众监督。四是做好提升服务的“乘法”。 把提升服务作为加快发展的“倍增器”。一方面，通过创新行政服务方式，促进政务服务提速提效，推行办事项目全流程网络化，开展“预约、延时、上门”等创新服务，推行“三并三联”审批和重点项目审批代办服务等快速审批制度。另一方面，出台《闽清县人民政府关于促进闽清工业发展的实施意见》等一系列强企惠企政策，助力企业减负，轻装上阵。实施靠前服务，跟踪服务，自“三比一看”、“企业服务月”活动开展以来，县四套班子带头上门入企，通过调查、座谈等方式，进一步摸清企业存在的融资信贷、项目建设、转型升级、行政审批、税费补助等各类问题80个，征集到意见建议72条，需要提请县里解决问题68个。在短时间内落实办理了5件，其余的要求有关部门限期完成，并实行跟踪督办机制，确保尽快解决。

　　 突出“干”，推动发展提速

　　把激活队伍作为作风建设年的出发点，把真抓实干作为落脚点，以“四个万家”、“三比一看”、“企业服务月”等活动为载体，从上至下，营造比学赶超的浓厚氛围，推动闽清科学发展跨越发展。一是突出“龙头带动”。紧紧围绕“三座新城”、“八大重点项目”建设，以项目建设为核心，把85个县级以上重点项目建设，分解到每位县处级领导干部身上，按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作要求，由处级干部带头在一线指挥工作、在一线解决难题，在一线推动项目。同时制定全县八大重点项目年度和月份投资目标量化方案以及考评办法，完善重大项目协调推进及督查通报制度，落实“一月一协调、一季一督查”要求，建立健全调度会商、督查督办、情况通报、奖优罚劣等机制，层层传导压力，确保项目保质保量的按序时推进。1-6月共完成规上工业产值77.7亿元，社会固投9.96亿元。目前， 合福高铁闽清北站站前广场、闽江取水口工程已基本完成，北溪闽江大桥、123县道东桥支线、中建绿色产业园主干线等一批重大建设项目持续推进。二是发挥“中坚力量”。把作风建设的触角向乡镇和基层延伸，畅通服务群众最后一公里。近来来先后抽调选派200多名年轻后备干部充实到基层一线、重点项目和艰苦岗位中锻炼成长，并从这些岗位中提任选拔了92名优秀干部，带动激发广大干部深入基层，扎根一线，面对面服务群众，心连心奋战重点项目。深化“服务面对面”活动，组织文化、农业、林业、卫计、司法等部门中高级专业技术人员深入乡镇、村居、面对面开展技术咨询、法律咨询等服务，解答土地确权、征地拆迁、涉法涉诉等当前农村热点难点工作中存在的法律问题。目前，全县有1230人次机关干部深入一线开展服务，县处级干部结对帮扶165名孤儿，168名党员干部与492名村居困难党员结成对子，帮助群众解决实际困难535个，回答群众各种咨询疑问728条，收集建议意见234条，办结率达96%。为企业协调解决了融资信贷、环评审批、配套设施和行政审批等方面困难事项57件。三是激活“神经末梢”。针对今年村级换届选举契机，通过择优“留”、外出人员“引”、能人中“推”以及上级机关“派”等方式，不断拓宽选人视野，多途径选优配强村级班子。目前闽清县在全市率先完成村级换届选举工作，全县271个村级班子结构得到全面优化，其中新一届村“两委”中有一技之长的专业户、个体户、科技示范户、经商办企业的能人达989名，进一步激活基层组织活力，带动村民致富，推动农村发展。同时深化机关、企事业单位与村居结对共建活动，选派125名第五批机关干部驻村任职、加大对村居的帮扶力度。目前全县已有95个县直机关单位与98个村结对共建，帮助发展油茶、食用菌、毛竹、养殖等经济项目116个，筹集730多万元，完善了农村水、电、路等基础设施建设。

　　 实现“转”，攒足发展后劲

　　一是观念转变。通过“走出去”学习先进先行地区的经验和做法，进一步解放思想、转变观念，不断开阔视野和胸襟，找准阻碍发展的突破方向和重点，摸准符合闽清实际的发展方向。积极 “引进来”， 通过招才引智，发挥“鲶鱼效应”，增强政企的忧患意识和竞争意识，鼓励先行先试、开拓创新。二是产业转优。加快推动陶瓷产业转型升级，目前全县40家建陶企业全部完成烟尘整治和在线污染源监控系统建设，整合关闭了4家建陶企业，34家实现了釉烧部分煤改气，10家企业完成内部环境整治。积极帮助7家建陶企业投入资金2.36亿元实施技改创新，推广3D喷墨、高耐磨全抛釉等先进技术。三是环境转美。推动宜居环境建设，实施云龙乡后垅村、梅溪镇梅埔村等15个“美丽乡村”示范点，打造美丽乡村建设的细胞工程，辐射带动全县乡村宜居环境建设。实施“三边三节点”建设，推进干道白改黑、民房立面改造、村庄绿化等126个建设项目，乡村环境进一步改善;完成对溪口商贸街、进城路、解放大街等总长度5公里沿街建筑进行立面改造，改造面积16.5万平方米，城镇面貌焕然一新。

　　强化“立”，确保活动实效

　　一是建章立制。把作风建设年活动开展纳入领导班子和干部考核、党风廉政责任制考核、机关效能考核评价内容，重点考核改进作风、推动发展、化解矛盾、促进和谐的情况，考评结果作为干部使用和评先评优的重要依据。二是树立典型。对作风建设年系列活动和基层一线、重点项目和艰苦岗位中涌现出的一批先进个人和单位，在年度县委工作会议上均予以表彰奖励，并通过先进的示范带动，推动活动的深入开展。三是立规执纪。县四套班子领导带头深入挂钩乡镇和县直部门，指导抓好作风建设。县委派出督导组加强对派驻单位的指导、监督。县纪检监察部门对作风建设年开展情况进行跟踪督查，定期不定期深入各乡镇和县直各部门开展明查暗访，切实推进作风转变。两办督查室和效能办加强督促检查，按照《关于整肃“为官不为”实行“下课问责”的暂行办法》规定，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人给予通报批评、限期整改。同时县委作风办通过召开汇报会、组织专项检查等形式，督促各级各部门深入开展好这项工作。(梅组)