回首过去五年，福州发展硕果累累。

    发展再上新台阶，民生保障更有力；第一届全国青年运动会圆满举办；蝉联全国文明城市、全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市、国家卫生城市等，荣获全国双拥模范城“八连冠”……

    展望未来五年，福州蓄势再出发。

    “3820”工程、闽江口金三角经济圈等战略引领福州加快发展，奠定的基础坚实有力；“五区叠加”战略机遇（福州新区、海丝核心区、福建自贸试验区福州片区、生态文明试验区、自主创新示范区），千载难逢。

    “我们要深入贯彻落实中央、省委省政府的决策部署，积极抢抓‘五区叠加’战略机遇，以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，以赶超的勇气谋发展，‘马上就办、真抓实干’，加快建设‘机制活、产业优、百姓富、生态美’的新福州，率先全面建成小康社会，努力当好带动全省经济社会发展的排头兵。”在9月26日开幕的福州市第十一次党代会上，福州市领导如是说。

    再上新台阶当好排头兵

    过去五年，福州市委认真贯彻落实中央和省委的一系列决策部署，团结带领全市人民抢抓机遇、攻坚克难、砥砺前行，开创了省会科学发展跨越发展的新局面。

    综合实力跃上新台阶。经济规模和质量效益实现“双提升”，地区生产总值突破5000亿元、年均增长11.2%，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、固定资产投资比2010年翻一番。现代产业体系加速形成，形成5个千亿元产业、10家百亿元企业和4个七百亿元园区,纺织化纤成为首个超两千亿元产业，高新技术产业增加值占GDP比重比2010年提高4.8个百分点，第三产业占GDP比重比2010年提高2.6个百分点。

    城乡发展呈现新面貌，城市建成区面积达260平方公里，常住人口城镇化率提高到67.7%；建成区绿化覆盖率达43.4%，森林覆盖率位居全国省会城市第二位，被评为全国首批创建生态文明典范城市。改革开放取得新成果，五年实际利用外资72.73亿美元,新增11家来榕投资或设立机构的世界500强企业。民生福祉获得新提升，五年累计为民兴办实事项目115项431件，每年财政支出用于民生方面比重保持70%以上。

    既看到成绩，也直面问题。当下，福州发展还面临诸多问题和困难，主要包括：产业结构不够优、规模不够大、创新不够强等问题比较突出；全面深化改革进入攻坚期和深水区，突破思想观念的禁锢和利益固化的藩篱难度加大；城市建设发展带来的新矛盾和历史遗留问题日益突出，交通拥堵、内河污染、城市内涝以及公共服务资源供给能力不强等问题亟待解决等。

    有压力，更有动力。因为，更高起点再出发，福州发展也具备很多独特的优势。

    上世纪90年代，习近平同志亲自领导福州的现代化建设，确立了“3820”工程、闽江口金三角经济圈、“海上福州”、现代化国际城市等符合科学发展规律的战略思路，倡导了“马上就办、真抓实干”“四个万家”等优良作风，有力推动福州实现历史性大发展。这奠定了省会加速崛起的坚实基础。

    同时，伴随着中央对福建的支持力度持续加大，闽江口金三角经济圈的战略地位进一步凸显，福州也迎来了千载难逢的“五区叠加”战略机遇（福州新区、海丝核心区、福建自贸试验区福州片区、生态文明试验区、自主创新示范区），当下成为历史上少有的机遇最多、最优、最密集的黄金发展期。

    薪火相传，不忘初心，继续前进，是历史赋予福州的使命，是时代赋予的重任。“面对新形势新任务，我们要有敢于担当的使命感、时不我待的紧迫感、奋起赶超的危机感。”福州市领导表示，“使命感源自不容懈怠的省会责任，福州必须继续勇挑大梁、当好排头兵，在全省发展大局中发挥龙头引领作用；紧迫感源自不可错失的大好机遇，能不能用好机遇、跨越赶超，是对我们最现实、最紧迫的考验。危机感源自不进则退的竞争格局，置身于百舸争流、千帆竞发的发展格局，乘势而上、奋勇争先是我们必须面对的现实抉择。”

    缘此，在福州市第十一次党代会上，福州市提出今后五年的指导思想：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，积极抢抓“五区叠加”战略机遇，“马上就办、真抓实干”，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，率先全面建成小康社会，努力当好带动全省经济社会发展的排头兵。

    全面从严治党保障更有力

    建设新福州，当好排头兵，核心在党，关键在人。党心聚则民心振，民心振则百业兴。

    “只有全体党员干部同向发力、同心践行，才能将思想建党和制度治党紧密结合，将建章立制和执行落实有机统一，把党的政治优势和组织优势转化为建设新福州、再上新台阶的强大动力。”这是福州市第十一次党代会，党代表们的共识。除此之外，大会还提出全面从严治党的六点意见：

    全面从严治党，要补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。福州市第十一次党代会强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，引导广大党员干部准确把握中央治国理政新理念新思想新战略，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

    全面从严治党，基层党组织必须强起来。基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，只有把全面从严治党落实到基层，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，密切党同人民群众的血肉联系才能落到实处。福州基层党组织有优良的创新传统，在经济新常态下，福州市党员干部要以更强的责任担当，持续创新服务载体，改进服务方式，健全服务机制，强化服务功能，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。要持续深化“135”社区、“168”农村、“1263”机关、“365”非公企业基层党建工作模式，选优配强基层党组织带头人，坚决整顿软弱涣散基层党组织，不断提升基层党建整体水平。

    全面从严治党，关键在落实“马上就办、真抓实干”。“只有坚持‘三严三实’，持之以恒反‘四风’、转作风，同时继承和发扬‘四下基层’‘四个万家’等好作风好做法，推动党员干部深入基层、深入群众、深入企业，才能更好地解民忧、促发展，进一步密切党群干群关系。”在大会上，福州市领导强调，要强化重大决策和重大事项落实情况的监督检查，大力整治“为官不为”“庸懒散拖”，推动各级干部贯彻上级决策部署坚决一点、快一点，让人民群众早一点得实惠、多一份获得感。

    全面从严治党，要坚持一线考察干部。建立一线考察干部工作机制，在抢险救灾、精准扶贫、维稳处突、征地拆迁、项目建设等急难险重任务和日常工作一线，坚持通过收集“责任清单”、掌握“问题清单”、核实“成绩单”等办法，客观准确评价干部责任担当、能力水平和实际成效，是福州考察干部的“新常态”。福州市领导强调，要重视考察结果运用，将其作为干部培养、使用和奖惩的重要依据，真正让“能者上、庸者下、劣者汰”成为鲜明导向。

    全面从严治党，要始终严明党的纪律规矩。“加强对权力运行的监督，加快构建具有福州特色的惩防体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。”福州市第十一次党代会报告中，对人民群众的反腐关切给出的庄严承诺。此外，在具体落实上，报告中提到，将按照“五抓五看”的要求，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，用好监督执纪“四种形态”，始终保持反腐高压态势，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败行为。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全面推进市县党委巡察制度，持续发力加压，推动全面从严治党向基层延伸。

    全面从严治党，要强化党的领导核心作用。福州市领导强调，要落实各级党委（党组）抓党建的主体责任，完善市县乡三级“联述联评联考”等制度，推动形成上下联动、齐抓共管的党建工作格局。加强市委常委会自身建设，完善全委会、常委会工作和议事规则，提高决策能力和领导水平，更好发挥总揽全局、协调各方的作用，持续巩固团结干事、合力攻坚的良好局面。（林榕文）